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肇庆扎实迈好“数字政府”改革建设每一步

企业群众只进“一扇门”办成所有事;在线申办事项率接近90%,“一网通办”全面推进;企业开办时间实现7天、3天、1天“三级跳”,“指尖办企”好评如潮;行政审批制度改革不断优化,项目落地步入快车道, “粤省事·肇庆行”微信小程序实现“指尖”办事…… 肇庆“数字政府”改革建设,让生活更便捷更美好。

去年2月,肇庆被列入全省“数字政府”综合改革试点城市,在肇庆市委、市政府的高度重视下,肇庆正式拉开了“数字政府”改革建设工作大幕。一年多的时间里,肇庆“摸着石头过河”,通过一系列审批改革,加快实现政务服务事项“一门受理、一网通办、一次办成”,努力实现“数据多跑路,群众少跑腿”,不断推动社会经济各领域全方位、全方面的数字化、智能化发展,民生服务水平和能力得到了有效提升。

在肇庆“数字政府”改革建设东风劲吹之下,企业群众办事“就近办、网上办、协同办、马上办、即刻办、限时办”不仅仅再是一个美好的愿景。

西江日报记者 苏燕君 通讯员 赵琳

2019年3月18日,肇庆在全省率先
实现“企业开办1天办成”,企业开办时
间实现7天、3天、1天“三级跳”。

2019年3月18日,肇庆在全省率先实现“企业开办1天办成”,企业开办时间实现7天、3天、1天“三级跳”。

构建“管运分离”新模式 为打造“肇庆模式”提供智力支撑

在被列入省“数字政府”综合改革试点城市后不久,市委书记、市人大常委会主任赖泽华带队奔赴多地调研学习,明确我市“数字政府”改革建设工作的方向和思路,并多次召开市委常委会议、市政府常务会议等,研究部署“数字政府”改革建设工作,坚定迈出了我市“数字政府”第一步。

2018年6月,组建肇庆市“数字政府”筹备办公室,争取省数广公司在肇庆挂牌成立第一个地级市分公司,逐步构建起“管运分离”的“数字政府”管理新模式。广邀国内知名专家学者,成立“数字政府”专家顾问团队,并积极与国家、省“数字政府”研究机构对接合作,高站位、高标准对我市“数字政府”进行顶层设计,为“肇庆模式”提供了强大的智力支撑,更为我市推进 “数字政府”改革建设夯实了基础。

“粤省事·肇庆行”上线一周年 民生服务“指尖办理”群众备感幸福

“现在可以登录小程序扫码进园,对于我这样的’大头虾’来说,真的是太好了!”在体验了一回使用“粤省事·肇庆行”扫描二维码快速进入七星岩风景区后,市民何先生在惊喜的同时更不住感叹,“粤省事·肇庆行”微信小程序上线这一年来,着实给肇庆市民带来了太多惊喜。

2018年6月22日在全省率先上线的“粤省事·肇庆行”(以下简称“肇庆行”),成为了我市推进“数字政府”改革建设的第一个成果。自此,肇庆 市民 群众 办 事无需四处 奔 忙,无需注册,刷脸即可登录微信小程序,轻松实现 “指尖办事”。同年12月,上线“一站式企业开办”,实现手机端一站式申办营业执照、刻制印章、申领发票、银行开户预约等开办企业事项,成为全省首个可以使用微信小程序办理企业开办的地市。

一年来,我市在配合省梳理上线应用高频服务事项的同时,还积极主动优化本市特有服务事项。目前,“肇庆行”拥有本地特色事项40 项,涵盖了个体工商户开业、变更、注销登记业务,高龄老人津贴业务,星湖卡办理业务,行政服务预约,试点上线电力服务,全链条教育服务等各个方面的业务。市政务服务数据管理局相关负责人表示,近年来,我市以“数字政府” 改革建设为抓手,深化“放管服”改革,从群众需求出发,切实解决群众办事堵点难点问题,通过建设“粤省事·肇庆行”,推出大批肇庆本地便民惠民特色服务事项,通过电子证照应用、数据共享及复用,有效减少群众跑动、材料提交及资料填写次数,切实提升群众获得感和满意度。

事实上,在“肇庆行”诞生以前,我市便通过开展高频服务事项梳理工作,全面收集市、县、镇、村四级高频事项,筛选确定部分申报材料较少、业务量较多、往返次数较少、适合手机办理的事项,并根据市民关注要点、结合肇庆实际,增加本地特色事项,尽可能为市民群众创造便利。让何先生大呼“惊喜”的“扫码入园”,便是“肇庆行”本地特色事项之一。目前,星湖卡活跃量为80余万张,覆盖了全市及周边地市用户。 “扫码入园”的实现,真正做到“机在卡在”轻松入园,让肇庆市民的“赏景”之旅更加便利,让广大群众切身体验到了科技带来的便利。

让广大市民群众更欣喜的是,今年,我市率先在全省实现从公办幼儿园到高中教育入学考试报名全链条移动端教育服务,惠及家庭超过两万户。这意味,家长无需再为孩子入学报读费时费力、四处奔走,只需登录微信小程序,“动动手指”便可轻松完成一系列报名流程,肇庆孩子读书报名从此就像“网购”一样方便快捷。 “用小程序报名非常便捷,仅需要五个步骤就可完成,节省了很多时间。”市民方先生表示,全链条移动端教育服务的实现,确实为广大家长“分了忧、解了困”。

目前,“肇庆行”共上线民生服务事项439 项,零跑动事项353项,业务量突破280万。据统计,“肇庆行”自上线以来,共减少用户跑动 500万次,少填数据约2280万项,少报材料约 844万份,节约办事时间333万小时,节约出行成本超过2000万元。

“肇庆行”还支持绑定驾驶证、社保卡、居住证、结婚证、身份证等59类证件,提供出入境在线签注、一键移车、税务、婚姻、户政等服务。如,当市民遇上一般路检却忘记带行驶证驾驶证时,只要拿出手机刷脸登录“肇庆行”,即可轻松应对。

群众事情无大小,“肇庆行”切实使肇庆民众的获得感和幸福感成色更足、更实。

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肇庆市行政服务中心建有24小时自助服务专厅,致力于打造24小时“不打烊”的政府。

便民利企“争分夺秒” 打造粤港澳大湾区营商环境新高地

“ 数字政府”改革建设的意义不仅限于惠及群众,更在于对 城 市营商环境的持续改善与优化。在推进 “数字政府”综合改革建设过程中,我市持续深化“放管服”改革,争分夺秒提速行政审批服务,全力打造粤港澳大湾区营商环境新高地。

过去一年里,我市不仅在行政服务中心设立了不动产登记、公安业务、住房公积金、社保等 4个专区和142个服务窗口,进驻1053项事项,实现“一门集中”,让市民群众进一扇门办所有事,大大减少群众跑动次数;在网上建设统一申办受理的政务服务网,强力推进“一网通办”,在线申办事项率达89.16%,推动324项高频事项实现“零跑动”;更率先在全省上线不动产登记申办平台、粤省事版不动产信息查询,率先在全省投入使用不动产证书智能自助打印设备,实行信息、流程、人员“3个集成”,切实解决不动产登记耗时长、办理难的问题,基本形成便捷高效、便民利民的不动产登记工作体系。“自去年9月平台上线以来,全市受理不动产 ‘一次办成’业务 12251 件,群众平均每项业务少跑动5次,少提交材料 13份,节约时间2.6小时。”市政务服务数据管理局相关负责人表示。

营商环境就是生产力,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。作为广东“数字政府”综合改革试点城市之一,近年来,肇庆在营商环境优化方面已走在了全省前列。

“我之前预计企业开办要一周的时间,今天备齐了材料过来,不到一天时间就搞定,好省事!”企业开办人黎靖芬看着到手的营业执照仍然有点“不敢相信”。她告诉记者,过去开办企业涉及企业名称申报、经营范围核实等多个流程、多种资料,过程十分繁琐,但如今开办企业各项流程简化,只要备齐资料,企业一天办成,实在令人倍感惊喜。

全面实现企业开办一天办成,率先实现全区域全业务全覆盖,是我市在“ 数字政府”改革建 设中备受企业赞誉的一项重要成果 。过去,企业开办的整个过程中存在环节多、审核时间长、部门之间数据共享 难等问题,让企业想要落地肇庆费时费力。2018年开始,我市以“数字 政 府 ”改革为抓手,持续提升 我市 开办企 业便 利度,不断优化我市的营商环境,企业开办时间从2017年起实现了7 天、3 天、1天“ 三级跳”,广大企业真切体会到了“开办企业1天办成”的便捷性与高效性。

但要实现1天开办企业,多个系统之间数据传输提速,线上线下办理业务流程优化是关键一步。今年伊始,市政务服务数据管理局、市场监管局、公安局、税务局、银 行等多 个业务部门便常常“凑在一块” 协调沟通,严格对申领营业执照、刻制公章、申领发票、银行开户等主要环节实行“掐表计时”,努力将企业商事登记和领证时间压缩在2小时内,将公章备案时间压缩到1小时内,而税务申报和银行开户申报 也成功实现了1小时内办理。业务部门也同步解决了税务机打发票现场发放、证照数据交换延迟、印章系统与税务系统数据加速抓取多个技术难 题,全力为我市实 现 企 业 开办一天办成扫清障碍、保驾护航。如今,肇庆企业开办时间压缩至1个工作日,这比去年全省实现5天开办企业要求整整缩短了4个工作日。

此外,我市“数字政 府”改革建设进程中,“双容双 承诺”原则的实施,则直接推动了我市项目落地 进入快车道。

“ 双容双承诺”原则是一项 体现对来肇投资企业“宽进、严管”的创新举措,通过开展以企业依法承诺制和政府事前事中事后监管为主要内容的企业投资项目直接落地改革,促进项目“先建后验”,实现项目直接落地,形成项目审批新格局,促进项目快落地、快建成、快投产,推动企业投资项目审批便捷化和政府监管高效化。

一年来,肇庆市通过“双容双承诺”直接落地产业项目50个,总投资473.42亿元。