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鼎湖抢抓机遇红利 差异化推进大湾区建设

蓝天白云下,碧莲湖公园风景优美。 西江日报通讯员 黄彩勤 摄

蓝天白云下,碧莲湖公园风景优美。 西江日报通讯员 黄彩勤 摄

核心提示

新兴际华华南“安全谷”项目纳入省市推进大湾区建设重点项目库并动工建设;粤港澳大湾区生命健康科技园(鼎湖双创园)纳入市推进大湾区建设重点项目库并建成运营;擦亮“世界长寿之乡”金字招牌,粤港澳大湾区康养旅游基地加快谋划创建;肇庆市乡村振兴学院正式运营;10条区级生态宜居美丽乡村示范村和“两镇一岛”乡村振兴示范区加快创建;湾区高品质新都市的城市核心区建设步伐加快……

今年以来,鼎湖区积极抢抓粤港澳大湾区建设重大战略机遇,按照湾区所向、港澳所需、广东所能、肇庆所优、鼎湖所特,结合乡村振兴、依托绿水青山、用好区位交通等优势,及时对接政策库和项目库,大湾区建设各项工作进展顺利。鼎湖,正如一艘巨轮,在我市融入大湾区建设的发展热潮中开始了新航程。

主动谋划 提升科技创新驱动发展能力

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提到,支持肇庆等城市充分发挥自身优势,深化改革创新,增强城市综合实力,形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。在这个层面上,鼎湖如何积极自觉地将自身发展放在全国、全省、全市的大局中谋划推动,参与大湾区建设?

鼎湖给出的答案是:放大区位、交通、土地、成本、生态等优势承接大湾区核心区产业,加快发展应急救援、生物医药、节能环保三大重点产业。此外,该区主动谋划共建大湾区国际科技创新中心和现代产业体系建设,以科技创新驱动为大湾区建设加码。

一组数字显示了鼎湖建设成果:鼎湖(含新区)新能源汽车产业产值完成4.8亿元,先进装备制造业产值完成6.95亿元,节能环保产业产值完成9.25亿元;继续以“鼎湖城市合伙人”集聚创新创业人才,建好用好鼎湖区高层次人才驿站,共有西江创业团队4个,占全市西江创业团队总数的57.1%,全市第一;新增高新技术产品136个,比去年增长142.9%;新增超亿元企业1家,新增高新技术产品136个,增长142.9%;新增入孵企业25家,在孵化企业达75家,完成市下达的任务187.5%;12家国家高新技术企业享受税收优惠,完成任务的100%。

全力融入 推进重大项目平台建设

鼎湖双创园1

鼎湖双创园。 鼎湖区供图

以重大平台和重点项目建设为抓手,是鼎湖全力融入大湾区建设的一项重要举措。该区联动肇庆新区推进大湾区(肇庆)特别合作试验区建设,全面推动与肇庆新区“四同”深度融合发展,今年以来,两区新引进合同项目达814.77亿元,完成率163%;积极推动新兴际华华南安全谷(首期)项目落地工作,依托粤港澳大湾区生命健康科技园(鼎湖双创园),引进了行业龙头博济医药项目、星康医疗项目、人为峰项目等生物医药产业项目,目前该园项目入驻率约80%,共引进14家企业,项目拟投资总额28.76亿元。

在加快推进港澳青年创新创业基地建设方面,鼎湖积极推动鼎湖区港澳青年创新创业基地“工合空间·肇庆站”平台建设,积极配合做好肇庆(鼎湖)人力资源服务产业园创建国家级园区建设。目前市人社局与鼎湖区达成了市、区共建肇庆市人力资源产业园初步意向,并投入2000万元在鼎湖区双创园项目基地建设肇庆市人力资源产业园。

在加快建设粤港澳大湾区康养旅游基地方面,该区扎实推进省级全域旅游示范区工作和国家级旅游度假区创建工作,继续推进鼎湖山风景区创5A工作,全力打造10条区级生态宜居美丽乡村示范村和“两镇一岛”乡村振兴示范区,一批现代观光休闲旅游农业基地正加快建设。

该区还参与粤港澳大湾区肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地建设,目前建成广东省“菜篮子”基地2个,农业标准示范区3个,其中2个为省级标准化示范区。

此外,鼎湖还积极推动系列重点项目,如下湾儿童公园项目的建设;推动肇庆医学高等专科学校、广州民营投资股份有限公司开展全面合作,共建养老服务专业学院;投入3亿元的肇庆鼎湖第一实验学校全面竣工验收并投入使用。2019年,鼎湖共有22个项目被列入省市重点建设项目,年度计划投资36.1亿元,上半年完成投资21.2亿元,完成年度计划的58.7%。

“软硬”联通 人流物流资金流信息流更便捷有序

鼎湖放大区位、生态、交通等优势,联动肇庆新区,进一步推动鼎湖创新旅游产业发展,共建湾区旅游商贸产业发展繁荣。

加快推进交通基础设施“硬联通”是第一步。该区发挥肇庆东站枢纽作用,增加与周边城市的通道容量;推进肇庆新港港区公共综合码头建设;加快TOD片区第一期市政道路建设工程、鼎湖区桂湾路等系列路网工程建设;完成农村公路路面硬底化6公里;积极配合市自然资源局启动我市国土空间规划编制工作,认真做好资源环境承载力和国土空间适宜性“双评价”,从规划源头引领“一核三极一区”区域发展新格局构建。

同时,鼎湖加快推进规则衔接“软联通”。按照“非禁止即可行”的原则,进一步放宽各类企业尤其是民营企业投资准入;全面梳理企业投资项目行政管理事项,按照“非许可不可为”原则,进一步精简前置审批,优化审批流程;深化管理体制改革,简化外商投资企业设立及变更备案手续,将办理工作时限压缩到1-3个工作日内;落实政府监管清单,规范投资主体行为,出台23条政策措施,扶持实体经济发展,对内外资企业一视同仁、平等对待,推动该区企业做大做强。此外,该区通过政策宣讲会,加大对国家最新外资投资负面清单、“广东外资十条(修订版)”和“肇庆外资七条(修订版)”的宣传力度。

共建共享 打造湾区高品质新都市城市核心区

除了大力推进基础设施和体制机制的互联互通外,鼎湖还全力抓好共建共享,加快谋划建设宜居宜业宜游的优质生活圈。该区按照深化“放管服”改革部署要求,推行港澳台居民居住证办理时间减半服务;实施包括改革完善外国人永久居留审批管理制度等5项便利措施,及时为境外人员提供便利化服务。

鼎湖优化港澳青年来鼎创新创业就业环境,将符合条件的港澳创业者纳入创业补贴扶持范围;举办多形式的粤港澳交流活动,进一步推动“种子计划”落地生根,推进鼎湖区港澳青年创新创业基地及肇庆市人力资源服务产业园建设运营。

鼎湖还加强与港澳学校互动交流,区内多所中小学校与香港学校结为友好姊妹学校;参与组织粤港澳三地师生旅游研学活动和暑期夏令营等各项交流活动,进一步提高粤港澳大湾区教育交流合作水平;提升港澳居民在就业、医疗、养老、交通、购房、旅游等生活的便利化程度及与本地居民的同等待遇;积极加强与港澳医疗合作,争取国际现代大健康产业项目建设落地鼎湖,争取引进香港优质医疗资源,争取香港养老服务业在该区设立专业服务机构。

在推动人文鼎湖、平安鼎湖建设方面,该区用好坚持30年组织“香港乡亲端午龙母宝诞访问团”“澳门友谊之旅健康会慈善活动”的“金字招牌”,创新开展组织香港鼎湖同乡会回乡亲子团活动、海外青年寻找家乡故事访问活动,充分挖掘包公、孔学大师陈焕章、方世玉故里等港澳关注的鼎湖历史文化资源,广泛凝聚广大肇庆籍港澳同胞乡友的共识、智慧、力量;进一步提高公共文化服务水平,打造“城市e+人”管理平台,加快推进“平安湾区”“便利湾区”“共享湾区”警务优创活动,社会治安环境持续好转。

停靠在站台的高铁列车,正如鼎湖的经济,蓄势待发。西江日报通讯员 黄彩勤 摄

停靠在站台的高铁列车,正如鼎湖的经济,蓄势待发。西江日报通讯员 黄彩勤 摄

鼎湖筑牢大湾区最美生态防护屏障

优良的生态环境是鼎湖最大的核心竞争力。为守住生态环境这一最大财富,进一步筑牢大湾区最美生态防护屏障,鼎湖区突出抓好中央环保督察“回头看”反馈问题持续整改工作,2019年以来共检查企业132家,查处环境违法案件6宗,罚没金额32.357万元;精准开展大气污染防治,全区空气综合质量指数3.19,质优良率95.3%,排全市东南板块第一;突出打好碧水攻坚战,抓好“清四乱”“五清”工作,累计完成辖区河涌清漂、清障约71公里,完成清淤护岸河道长度约48公里;全力关停退养污染畜禽养殖场4770家、面积394.26万平方米,全域范围内完成违法畜禽养殖场关停清拆,推动鼎湖生态环境保护发生转折性、全局性变化;开展土壤环境质量普查工作,建设智慧环保土壤环境质量大数据综合管理平台;深入整治农村人居环境,全区共有310条自然村启动“三清理三拆除三整治”工作,启动率100%,完成率92.9%;持续推进区内陶瓷行业引导退出和综合整治工作,已引导退出1家,破产1家,共关停窑炉生产线6条。

除此之外,该区还投入4.6亿元全力创建全国文明城市,开展“三边三化”行动,投入资金0.92亿元累计创建62条“和美乡村”,投入1.5亿元新建7个城市公园,全面提升城市的品质。

深化“数字政府”改革湾区建设“跑”出新速度

持续深化“数字政府”改革,进一步优化企业营商环境,才能有助鼎湖“跑”出大湾区建设新速度。该区继续深化“一门式一网式”政府服务改革,设置“开办企业一天办成”专厅,上半年全区新登记市场主体1718户,增长17.19%,新登记注册资金16.26亿元。而依托“互联网+不动产登记”平台,鼎湖在全市率先开展不动产“一次办成”改革,创新实行不动产二手商品房转移登记(买卖)“1天办成”,只需取一个号、一窗受理、集成服务,全流程从“往返三次”到“只跑一次”,从“5天出证”压缩到“1天出证”,比省市要求的5天办结提速80%,开办企业时间由25个工作日缩短至1个工作日,鼎湖行政审批效能再提速。

值得注意的是,鼎湖4个实施“双容双承诺”的产业投资项目已落实用地,大幅缩短投资项目落地时间。鼎湖山泉、新毅和、广东理工学院、新兴际华华南“安全谷”项目、德诚教育项目等5个项目已签订“双容双承诺”直接落地承诺书,项目实现“先建后验”,直接落地建设。

鼎湖还全面落实减税降费政策,鼎湖(含新区)累计新增减税降费7922.47万元;加强金融服务实体经济力度,重点推动3大基金平台发挥更大实效,解决企业融资难融资贵问题,目前已累计发放13笔贷款,放贷金额共2520万元;上半年该区已有44家规上工业企业建立研发机构,规上工业企业研发机构覆盖率达53%,超额完成了市下达44%的任务;获得市企业研究开发费税前扣除研究开发立项项目93个,同比增长50%。

西江日报记者 潘粤华